更何况眼下大明太仓缺的又不是胡椒红木，组织这么一个舰队二下西洋意义有限。以当前这些公公的节操和能力，最大可能就是把一次宣抚行动变成发财之旅，最后搞出严重外交事件等着文臣擦屁股。
要想突破洋人的海上封锁，在海洋的势力格局里为明朝争夺一份利益，眼下最好的手段就是用一个代言人。
这种人也并不好找，条件极为苛刻。首先必须忠诚可靠，对大明没有异心，即使手握重兵英明神武，天子昏聩残暴如桀纣也不能有异心；其次就是要有把柄在大明手里；再次就是得有着过人的牺牲与奉献精神，为大明做白工不拿薪水，还得定期上交承包款。明朝挺能给的也就是一些优惠政策，以及虚名空衔，具体能落实多少还得看关系。
朝廷的付出对比所得，连张居正自己都觉得说不出口，即使真有这么个蠢货横空出世愿意为大明朝奉献，以这样的智力显然也不足以托付大事。是以关于海洋的谋算只能想想，根本落实不下去。林海珊的出现，等于天降福音，为大明解决了这个棘手问题。
那五艘西洋炮舰，就是最好的证明。林海珊的出色不在于她能抢到洋人的船，而在于她能只抢洋人的船。张居正别看不掌兵权，心里也有数。就只凭这五艘西洋战船，林海珊就能独霸一方犯不上卖给大明面子。她明明有掀桌子的实力，却肯主动上门求招安，证明这个女人忠心可嘉，实力也足以托付大事。接下来只要两下谈妥条件，就能在海上为大明布下一枚棋子。他日这手闲棋，说不定就能对于朝廷发挥重要作用。
比起远大的前途，一座自由贸易港口也就不算什么苛刻条件。说一句难听的话，即使朝廷不批准，大员港也在林家手里，她想干点什么朝廷也拦不住。大明对于内地羁縻州的管理，基本都是停留在纸面上，海上的地方怎么样，大明就更管不着。
举例而言，现在的情形就是一个迷住了当家男人的外室向这家的女主人要名分，大妇如果给了这个名分，好歹有了个管理外室的理由。如果连名分都不给，那对方乐得不归你管理，每天和男人该干什么干什么，大妇还干涉不到。一枚大明的棋子，加上每年一笔报效款项，怎么看这次的合作对于大明来说，也是一笔合算的买卖。
当然，话是这么说，如果朝廷里没人的话，这个自由贸易港依旧批准不下来。毕竟例不可开，礼不可废，如果不是范进从中奔走，说动张居正这么个强人出面推动，最大可能就是参照招安海盗惯例，给林海珊一个虚衔，然后该怎么样就怎么样。对于她朝廷采取自生自灭态度，能奋斗出头固然好，被人干掉也是活该。林海珊想要在大员生存不难，想要壮大发展就不容易。
眼下摆在林海珊面前的，就只剩下最后的关口：面试。张居正不是操、莽一流的奸贼，他做事可以不计较手段，但目的总归是要对大明有利，确保江山永远姓朱。如果林海珊表现得桀骜不驯匪性难治，那么这个招安也得不到，名分也给不了。
对于林海珊的并没设在相府，而是选在慈宁宫，李太后亲自赐宴给明朝大员宣慰使林海珊，并要当面问对。这也是范进的手段之一，给林海珊的招安加上一枚砝码，也给大员加一道保险。
国朝以孝治天下，首辅可以易人，但是皇帝的本生母，永远就是那一位。不管皇帝本人和母亲是否亲近，在宗法和人伦的限制下，注定他不能站出来反对自己的母亲，只能做个乖孩子。在地方官府层面，不管未来地方官对张居正是什么态度，只要林海珊是太后认可过的人，他就不会得罪陷害。否则太后震怒，天子不管心里怎么想，表面都要处置这个官员，以全自己的孝道。
之前范进让林海珊结交李夫人，不惜重金以及自己的面子，让林海珊与西大乘教搭线，就是为了拉这么个关系。结果事情的发展比他预想的更好，林海珊与李彩莲之间居然建立了一种超出世俗的关系，有这层关系在，李彩莲肯为林海珊说话，范进的布局就更有把握。
太后接见外臣素无先例，这个提议张居正本身不是很认可。但是在他设法阻止以前冯保特意过送信，告诉张居正太后对此很有兴趣，提醒老友千万不要在这件事上作梗，否则只怕获罪于内廷，张居正这才没发声。
事后问及范进，范进也毫不避讳，承认自己这是玩的心术。皇帝年纪渐渐大了，太后始终不肯放权，固然有着担心天子不足以承担基业的考量，自身对于权柄怕是也有所恋栈。
像是接见土司这种事，李太后是巴不得想做的，只是自己不能说出来。这回借林海珊做个筏子，她一个化外土司，说什么都没人跟她计较。她自己开口主动要求拜见太后，宫里就正好顺坡下驴。这个例子一开，未来李太后对于朝政伸手就更方便，这个女人不高兴才怪。而太后答应的事，首先要责成天子去办，张居正只要表示一切都是按天子意图行事，不但自身在这起招安中全无把柄，更能在天子面前表现个态度，于师徒关系不无助益。
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