李延成看着苏致远淡淡的笑了下，目光望着沉思的陛下，继续道：“陛下，对于那些大的部落，臣认为朝廷可以根据他们草原的大小和牧民的多少，来划分爵位，以世袭罔替的制度承袭部落首领，稳住这些大中部落，也可以将他们的草原之地彻底固定下来，不再随意的大范围迁徙。
如果他们一旦接受，数年之后，再以推恩令的法子逐步瓦解，若是他们不愿意认可，便可以出兵绞杀。除了这个长远的策略外，对付铁木真等人，臣以为可以仆哥果将军的策略不错，重赏之。不过重赏的不是以部落为基础，而是以十帐为一所为基础，若要领取赏赐，除了他们袭杀的是漠北的部落，还要以十帐为基础的队伍才可以，臣算了下，草原人一帐内有青壮最多约有六人，十帐便是六十人，人马并不多，他们出兵的时候，需要到大宋的边军领取袭击漠北的资格，除了斩杀铁木真手下的财富外，还可以得到大宋的赏赐！”
李延成的话一说完，朝廷倒是炸了锅，不屑者有之，赞同者有之。
苏致远此时没有言语，只是沉思其中的优劣，诸臣之中还有反对者。
李纲上前道：“陛下迁徙中小部落之法大善，只是若让他们出兵袭击铁木真麾下，会不会让这些人马逐渐联合，形成新的势力？从而不好制衡！”
李纲担忧的时候，李延成再次反驳道：“便是形成新的势力亦可以冲击那些王公贵族的权威！同时微臣还觉得可以雇佣其他大的部落出兵讨伐漠北！”
李纲还想和李延成辩驳几句，赵枢便点了点头道：“此法不错，迁徙漠南中小部落为河套四周，以卫所为基础，具体的措施，内阁和李延成负责完善，至于出兵袭击，都督府拿出章程，权衡是否可以进行！”
见到陛下定下了章程，众人也不再争论，只是望着已经被吓傻了的两个草原使者。
这两人知晓自己此次怕是凶多吉少了。
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