这些货币不管是用于赈灾，投建工程，兴办工厂，还是用来订购货物，都代表着有许多利润将会落入这些官员或是他们背后支持者的口袋中。在这样庞大的利益面前，试图束缚朝廷手脚的旧士绅们，首要面对的就是这些精英官僚们的打压。
而要保证这些海量的财富能够按照朝廷的意志流动起来，就要确保地方上的社会稳定。于是解决这次大明所面临的灾荒，也就成为了这些官员们的共识。在这样迫切的要求下，这些有损于士绅利益的政策，终于获得了大部分官员们的认同。
但是接下来对于这些利益的分配，却成为了当日会议中最为激烈的对抗。对于这一点，就连崇祯也有些束手无策。这种利益上的争夺，不仅仅在于各部门对于赈灾资源的争夺，更重要的是代表各地的官员对于赈灾资源的抢夺。
毕竟这些受灾地区的士绅并不都像山西士绅这样富有的，这些年来凭借的同蒙古诸部的边贸和对于河套地区的开发，山西的钱粮救济本省是没什么问题的。但是如陕西、河南等地，就算是平常年景，百姓也还需要食用野菜度日，更何况是这样的大荒之年了。
因此想要依靠从各地士绅手中收缴钱粮来赈济全国灾民，这显然是一件不太可能的任务。在场的官员虽然认同了，想要度过眼下这场灾荒，就必须让各地士绅吐出一部分利益出来，但是他们却也没想过要把天下士绅搞的倾家荡产。
于是，包括首辅钱谦益在内的大多数官员都坚持了两点，一是以三月国务会议制定的赈灾最低目标为考量，先确保两京、河南及三吴之地的社会稳定，陕西和山东不妨先放一放。二便是各地士绅上缴的钱粮应当尽量用于省内的赈灾，而不是挪用到外地去。
郭允厚、毕自严、夏允彝等官员则表示反对，认为赈灾不能以邻为壑，陕西、山东等地的灾民同样也是大明百姓，不能够厚此薄彼。此外赈灾行动是一个全国统筹的行动，如果现在把各省的钱粮都固定在省内，那么朝廷如何调度统筹以应对最坏的局面呢？
就在双方的争吵日趋激烈时，负责户部粮食局的笪继良突然出列向崇祯请求道：“陛下，臣有些不同的看法想要呈报。”
原本被众人吵的头昏脑涨的朱由检终于收敛了快要抑制不住的怒气，对着他点了点头说道：“准。”
殿内的众人顿时安静了下来，看着笪继良，想知道这位究竟要说些什么。“…臣以为各位大人的争议方向出现了偏差。今日会议讨论的是如何对各地灾区进行赈灾，而不是研讨如何向各地划拨赈灾的钱粮。
陕西、河南、山东、两京和三吴之地，这些地区的富裕程度和受灾状况不一，这些地方上的灾民能够自救的手段也同样不尽相同，怎么能够一概而论呢？光讨论以工代赈，或是朝廷拨款放粮赈灾，事实上并不能把钱粮分配给最需要的地方，也无法最有效率的利用朝廷手中的资源，臣以为是不妥当的。”
听到这里，朱由检终于生起了几分兴趣，他坐直了身体，向着笪继良发问道：“那么照你看，朝廷应该如何分配钱粮去赈灾？各地的灾区又该如何自救呢？”
笪继良深呼吸了一口气后说道：“臣以三吴之地的灾情举例，今年环太湖之地皆有旱情，三吴之地更是先旱后雨，在上月遭遇了暴雨之灾，导致地方上的米价大涨。但臣并不认为，这是该地区田地粮食歉收造成的…”
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