但是周云飞绝对不允许这样的事情出现在龙城，这些为了龙城抛洒热血的战士们，如果在失去了战斗力之后就被他周云飞一脚踢开，那么以后还有谁会听令于他呢？何况就算是自己的良心上都过不去。
安排这些退役的伤员，就成为了龙城的一个难题。上到督府军部，都在为这件事头疼。因为一旦安排不好，长久以来凝聚的军心就会涣散！
这一天，周云飞找来了督府四大主管和总领事诸葛亮，还有军方五位高级将领以及总参谋长庞统。
“诸位，今天的议案就是如何妥善处理第二军退役伤员的问题。”周云飞看了看泾渭分明的两侧，一侧是以诸葛亮为首的文官集团，另一方是军方集团。
此次安排龙城首批大量伤员退役，成为了军方和督府碰撞的火石。
督府方面以没有这么多资金以及安排方法拒绝了军方提出的要求，为此庞统没少找诸葛亮理论。可是督府也是有苦难说，四千多伤员可不是随随便便就能安排妥善的，要知道他们大多都是身有残疾的，即便恢复之后依旧不可能再次担任劳力的工作。
而最佳的途径则是变成龙城军事学院的教官或者是警备队的教官，但是这也安排不了这么多数量的伤员。最后找来找去都没有什么很好的解决方法，只能推到了周云飞身上。
“诸葛先生，督府是什么态度。”周云飞问起了诸葛亮，而后者也将督府的态度表示清楚。
周云飞微微点了点头，他能理解督府的难处，炖了一顿，他转头问向庞统。
“士元，军方有什么想法没有？”
庞统代表军方为这些退役的伤员们说道：“主公，军方只有一个希望，那就是这些弟兄们能够安稳的生活下去！”
很简单，很直白，周云飞能听出其中的袍泽之情。
他微微沉思起来，这件事还是比较棘手的，而现在军政两方都没有实际的方法，那么周云飞只好自己想。
沉闷的房间内，军政双方的要员都在注视着周云飞的一举一动。
周云飞微微皱着眉头，左手无意识的转着桌上的茶杯杯沿。
良久之后，周云飞缓缓回神，从他的眼中能看出他已经有想法了。
果不其然，周云飞说道：“各位，我想，我们有办法了。”
“主公，我等愿闻其详。”众人异口同声的说道。
周云飞慢慢站起来，然后走到了墙壁前，那上面挂着一幅拜沃斯特全境的地图，上面详细到每一个村落都标记的十分清楚。
“在将来，我们的土地将变得非常庞大，我们将拥有数百座城市，数千座村镇，那么你们能告诉我，我们要靠什么人去管理呢？”
周云飞的话听起来似乎有点无厘头，让人捉摸不透，但是诸葛亮和庞统这两位军政的首脑第一时间就反应过来。
“主公！妙哉妙哉！”
两人一口同声的说起，让其与的人有点迷惑。不过再一思索，他们便明白了其中的含义。
是啊，在将来，龙城的版图将扩大到整个帝国。那么帝国内这么多的城镇领土，交给谁去管理呢？肯定不会再是那些原本的领主，剩下来的选择只有周云飞派人去接手。而这么大的版图，需要的人手也就是一个非常大的数字。
这些龙城退役的伤员将成为最佳的人选，他们的忠诚将是最有保证的，同时能成为龙城的军人，绝对不是笨人，只需要稍加学习，他们完全可以成为村长一类的最佳人选！
周云飞的办法虽然谈不上最佳，但是对于此刻龙城来说，绝对是最合适的选择。
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